�IR冷知識🇺🇸🇹🇼】�佩奧廢除美�接觸內部�制，代表甚麼？

美國國務��佩奧在任期最後階段，宣佈廢除�往國務院「內部�則�制定關於���接觸的一切�制，被視為特朗普政府打「��牌�的最後一著。

由於�少媒體的報導都有後真相�份，更應該仔細分�：這�味著甚麼？

1. 這些內部�定，是中美正�建交�，美方開始制定的，目的是��美�關係�為中美關係的絆腳石。�定在歷�歷代都有微調，這次宣佈廢除「一切��範，固然�以說是為拜登政府帶來兩難，但也�以說是讓下任政府能夠放手�新設定�範。

2. 這些�範的基礎，就是《��關係法》，所以沒有了一切�範，美國在��會（AIT）作為美國實質上在��的大使館，會�新得到所有權力，�用�和其他白手套分權。這也是美國行政機關有利中央統籌��事務的動作。有報導說日後美國政府部門�以繞�AIT�直接和��政府部門�通，這是誤譯：AIT本身就是美國政府，�用�通�其他白手套而已。

3. 近年美國國會�斷通�法案，都是呼籲行政機關解除這些�範，這次到了行政機關主動解除，也是�高了日後國會宣示��支�的門檻。

4. 這些�範例如�定美國官員�以見哪些��官員��以出席哪些��官方活動�哪些��官員��以被邀請出席哪些美國官方活動之類，其實�少近年已打破。未打破的，都是高度symbolic，例如昔日中�民國在美國的大使館能��旗等。�論上，未來沒有了一切�範，蔡英文也�以�邀出席美國總統就�典禮。

5. �範說明美國官方��以稱��為「country�。當然，這�代表美�就會建交，這�是protocol的�題，但日後美國�能會用更接近國家�義的字眼稱呼��，例如這次�佩奧�明使用的「our counterpart�。

6. 以上改變雖然都是形�主導，但須知尼克�訪�到中美正�建交之間，美國在PRC的官方代表正是以這類方�步步�級的。

7. 我有幾�美國學界�mentors，從�處�美�關係的，�此舉�常�以為然，覺得是純�show，���沒有好處。相信他們會建議拜登直接無視，��佩奧沒有說�。他們在新時代還有沒有影響力，很快就知�。

總之，這姿態�以用截然��的角度演繹，主導權�而�在下任美國政府手中。中國的回應，也�會回應下任政府。

順帶一�， 《環�時報》胡總警告，�如�佩奧任期���正�訪���，解放�戰機會在��上空飛�。其實這是色厲內�。此刻美國���國大使正訪���，胡總�警告這個�行舉動，�以其他幻想情節來警告，自然是轉移「為什麼中國�能防止這次訪��的視線。而且到了美國國務�訪���，就與建交�是一步之�，還是「解放�在上空�，其實並�proportional。