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【列國誌🇳🇦】飛地、獨立與正名：納米比亞的地緣政治

Added 2021-09-11 09:02:00 +0000 UTC

《上帝也瘋狂》主角歷蘇所屬的納米比亞共和國原名「西南非洲」，首先對它殖民的是德國人。歐洲列強爭奪非洲期間，德國到得最遲，只得到數片貧瘠土地。後來它戰敗，土地也被不同戰勝國託管。西南非洲並沒有交予英、法，而是被名義上同屬戰勝國的南非奪去，當時南非領土持續擴張，一度希望將西南非洲兼併為本國第五大省。有見及此，當地原住民的獨立運動，一切以正名開始，假如這塊土地還是叫作西南非洲，南非的宗主權就理直氣壯，所以原住民堅持把土地喚作「納米比亞」，即遙遠的乾燥平地。類似的政治正確改名遊戲，一度流行於全非，例如納國鄰近的津巴布韋原稱羅德西亞、馬拉維原稱尼亞薩蘭，都是紀念英國人。難怪香港主權移交後，不少人擔心再也沒有皇后大道東。

假如納米比亞不獨立

納米比亞在1990年獲得獨立，南非則在1993年正式終結白人政權，黑人當家作主。南非治安自此一落千丈，愛滋病等問題十分嚴重，但依然是黑非洲最繁榮的國家，隱然成為非洲龍頭。曾幾何時，納國人民抗拒和南非合併，但眼見自己獨立後發展緩慢，南非當權者卻成了「自己人」，開始有人質疑究竟獨立是否明智。事實上，假如納國獲得南非的高度自治承諾，以及南非中央政府的經濟援助，也許不少納國人都不太在意是否獨立。不少近年獨立的新國家像東帝汶、立陶宛、斯洛伐克等，都有不少國民質疑獨立是否上算，起碼以短期利益而言，都像得不償失。對只有部落概念的歷蘇一類原住民而言，「代表」他的究竟是納米比亞還是南非，更是毫無關係。

國際社會的「飛地」

納米比亞獨立後完全脫離南非管治，卻遺下大西洋海岸旁的「鯨灣」屬於南非主權。這類和本土不接壤的土地，通稱飛地(enclave)，一般源自新國家和前宗主國的討價還價，須知後者多希望維持影響力，和掌握關鍵地理位置。立陶宛獨立時，俄羅斯就堅持控制一個波羅的海港口；阿拉伯半島的阿曼，也擁有好些遠離國土的小飛地。美國以往強行在巴拿馬建立歸華府統治的「運河區」，原理也是一樣。納國獨立前，南非政府刻意將鯨灣劃入開普頓省，就是為了製造既定事實，也成功爭取了其主權。直到白人政權垮台，曼德拉成為總統，才在1994年將鯨灣交還納國。曾有人提議中國在東南亞建立飛地領土，說來異想天開，不過倒有國際先例可援引呢。

非洲地圖的手指走廊

我們細看納米比亞地圖，會發現它除了曾有一塊屬於南非的「飛地」，還有一條狹長得離奇的走廊，從本部往東延伸450公里，恍如一條私家公路，這就是非洲版圖最有特色的卡普里維走廊(Caprivi Strip)。它原來並不屬於納國，只是因為德國統治當地期間，為方便這塊殖民地得到中非桑比亞河的資源，和與東非德屬殖民地溝通，以及為日後出現的德意志非洲帝國鋪路，才從英國手上硬要過來。在日後所有非洲戰爭期間，這條走廊都起著關鍵作用，成了各國黑人圍堵南非白人政權的通道。類似的走廊在國際社會尚有不少，最著名的是連接印度東部和西部的班加走廊，後來印度嫌走廊不夠寬，擔心東部脫軌而去，因此兼併了走廊外圍的小國錫金。

納米比亞的手指走廊雖是重要戰略資源，但自從南部非洲沒有了白人根據地，它卻成了這個新生國家的負擔。畢竟這樣抽離的領土實在難以管理，令近年走廊上的原住民勞斯族人出現了分離主義，成立了爭取獨立的「卡普里維解放軍」，希望獨立後再和其他文化接近的鄰國合併。這支軍隊人數只有數百，理論上難成氣候，當地自然也沒有獨立、自給自足的條件。但卡軍得到鄰國博茨瓦納支持，根本毋須以走廊為大本營，納國政府也就難以剷除。1999年，走廊軍隊成功策劃了納米比亞立國以來最大規模的恐怖襲擊，逼使中央政府也要反恐。其實納國政府心知肚明，不可能長期維持這塊奇怪的領土，但誰也沒有信心以土地換取和平，因為世界各國都有憤青。